铝产业引领砚山工业经济稳步回升

　　2025年，砚山县深入贯彻落实省委、省政府“3815”战略发展目标和“工业强县”战略，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，加快推进新型工业化进程，依托铝产业集群优势，构建以有色金属冶炼和压延加工业为主导的产业格局，在稳增长政策持续发力和铝产业引领发展的双重作用下，全县规模以上工业经济呈现稳步回升的良好态势。

　　一、工业经济运行的主要亮点

　　（一）总体呈现稳步回升。在稳增长政策刺激与市场需求回暖双重驱动下，砚山县规模以上工业经济实现稳步回升的良好态势，1-10月，规模以上工业增加值同比增长9.8%，增速比全国（6.1%）高3.7个百分点，比全省（3.6%）高6.2个百分点，比全州（11.2%）低1.4个百分点，排名全州第5位，较1-9月回升0.4个百分点。

　　（二）铝行业持续发挥“压舱石”作用。1-10月，规模以上有色金属冶炼和压延加工业增加值同比增长10.2%，增速较1-9月回升0.4个百分点，拉动规模以上工业增加值增长9.3个百分点，贡献率达94.9%，占规模以上工业增加值的比重高达91.6%，拉动力较1-9提高0.4个百分点，铝行业“压舱石”作用持续凸显。

　　（三）非铝行业平稳回升。尽管非铝行业“小散弱”的格局尚未根本改变，但在政策扶持和市场需求带动下，1-10月呈现出积极回升态势。规模以上非铝行业增加值同比增长5.7%，增速较1-9月回升0.6个百分点，拉动规模以上工业增加值增长0.5个百分点，贡献率为5.1%，占规模以上工业增加值的比重为8.4%，拉动力、贡献率分别较1-9月提高0.1、0.4个百分点。其中，锰矿、铬矿采选增加值同比增长179.4%、工艺美术及礼仪用品制造业增加值同比增长100%、塑料制品业增加值同比增长100%、 合成材料制造业增加值同比增长55.4%、中成药制造业增加值同比增长88.4%、石膏、水泥制品及类似制品制造业增加值同比增长39.7%，这些高增长行业成为非铝产业的亮点，为后续产业多元化发展奠定了基础。

　　（四）三大门类协同增长格局形成。1-10月，采矿业增加值同比增长26.1%，增速较1-9月回升3.9个百分点，拉动规上工业增加值增长0.1个百分点；制造业增加值同比增长9.7%，增速较1-9月回升0.4个百分点，拉动规上工业增加值增长9.6个百分点，占规上工业增加值比重达98.7%，其中：有色金属冶炼和压延加工业增加值增长9.8%，占制造业增加值的98.7%，占据着制造业的绝大份额；电力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长13.8%，增速较1-9月回落1.8个百分点，拉动规模以上工业增加值0.1个百分点。

　　（五）行业增长面保持稳定。1-10月，28个行业中，有15个行业增加值同比实现不同程度增长，增长行业占行业总数的53.6%。其中：6个行业增速超过50%（锰矿、铬矿采选业增长179.4%，工艺美术及礼仪用品制造业、塑料制品业、石材等建筑材料制造业均增长100%，合成材料制造业增长55.4%，中成药制造业增长88.4%），这些行业的快速增长，反映出砚山县工业结构调整的积极成效；9个行业实现不同程度增长（石膏、水泥制品及类似制品制造业增加值同比增长39.7%、燃气生产和供应业增加值同比增长3.2倍、 电子元件及电子专用材料制造业增加值同比增长19.6%、饲料加工业增加值同比增长13.1%、常用有色金属冶炼业12.0%、污水处理及其再生利用业增加值同比增长12.1%、自来水生产和供应业增加值同比增长9.1%、有色金属合金制造业增加值同比增长6.8%、机织服装制造业增加值同比增长1.1%），15个行业共拉动规上工业增加值增长10.8个百分点。

　　（六）企业效益实现双增。1-9月，49户规模以上工业企业实现营业收入428.42亿元，同比增长11.8%，增速较1-8月回升1.2个百分点；实现利税总额39.69亿元，同比增长29%，增速较1-8月回升3.9个百分点，实现利润总额32.33亿元，同比增长30.1%，增速较1-8月回升6.8个百分点。

　　二、当前工业运行面临的突出困难与问题

　　（一）产业结构严重失衡，抗风险能力薄弱。铝行业“一业独大”的格局进一步加剧，铝行业总产值占规上工业总产值比重达93.8%，较去年同期提升了1个百分点，铝产业增加值占规模以上工业增加值比重高达91.6%，较去年同期提升了1.9个百分点。这种极度依赖单一产业的发展模式存在极大风险：一是受国际国内铝价波动影响显著。近期虽然铝价有所回升，但全球经济复苏不确定性增加，若未来铝价出现大幅下跌，将对全县工业经济造成严重冲击，导致全县工业经济大幅波动；二是产业链条相对较短。9家铝加工企业中，7家以生产铝棒、铝锭等初级产品为主，精深加工产品占比不高，合金化率与目标相比还有差距，产品附加值较低，在市场竞争中处于不利地位。同时，过度依赖铝产业也导致其他产业发展资源不足，制约了工业结构的优化升级；三是资源环境约束日益趋紧。铝行业属于高耗能产业，随着环保政策不断收紧，生产经营成本将持续上升。

　　（二）非铝行业发展后劲不足，市场竞争力弱。一是企业规模普遍较小。1-10月，40户规上工业非铝企业总产值仅占规模以上工业总产值的6.2%，工业总产值超5000万元的非铝企业仅15户，其中：产值超亿元的仅9户企业，难以形成规模效应；二是产业层次较低。主要集中在资源开采和初级加工领域，如化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业等传统行业占非铝产业产值的58.7%，而高技术、高附加值产业占比低；三是产业链条短，如中成药制造业虽然增速较快，但全县仅有1家，生产链条短且以三七初加工为主，研发的三七保健品、化妆品等产品市场占有率极低，缺乏品牌建设，产品竞争力不强；四是创新能力不足。非铝企业研发投入占比普遍低，缺乏核心技术和专利产品，难以适应市场需求变化。总之，非铝行业“小散弱”的问题依然突出，产品市场辐射范围有限，大部分产品仅局限本地销售，议价能力弱、抗风险能力不足。

　　（三）企业经营困难，减产面依然较大。从企业经营情况看，10月当月产值同比负增长企业达26户，占规上工业企业总数的53.1%；1-10月累计产值同比负增长企业达22户，占规上工业企业总数的44.9%，半数企业经营面临困难。从行业看，有12个行业累计产值同比负增长，减少产值4.29亿元，下拉累计产值增速1.3个百分点，负增长行业占行业总数的42.9%。减幅大的行业有：土砂石开采业产值同比下降85.5%、谷物磨制业产值同比下降56.3%、智能消费设备制造业产值同比下降64.4%、金属废料和碎屑加工处理业产值同比下降62.1%、调味品、发酵制品制造业产值同比下降29.1%，在大环境影响下，供需矛盾突出，企业运营困难重重。

　　（四）要素成本攀升挤压利润空间，企业运营压力加大。11月正式进入枯水期，企业电价上涨0.12-0.15元/度，对铁合金、水泥等高耗能行业冲击显著。牧隆锰业因成本压力停产，斗南公司、海螺、兴建被迫错峰生产，原材料价格上涨、运输成本增加、环保投入加大等多重因素叠加，导致企业利润空间收窄。1-10月，部分企业因订单下滑、成本上升出现亏损，库存积压严重，资金回笼缓慢等因素导致企业运营压力加大。

　　三、推动砚山工业高质量发展的对策建议

　　2025年1—10月，砚山县规模以上工业经济实现稳步回升，展现出较强的发展韧性。下一步，砚山县应紧紧抓住文山州推进产业强州建设的战略机遇，坚持“稳铝强非、双轮驱动”的发展思路，着力推动铝产业精深加工，培育壮大非铝特色产业，加快传统产业转型升级，强化要素保障和营商环境优化，推动工业经济从“规模速度型”向“质量效益型”转变，为全县经济高质量发展奠定坚实基础。

　　（一）推动铝产业精深加工，提升产业链现代化水平。一是加快推进铝产业延链补链强链。加快推进已签约铝精深加工项目建设，重点发展汽车零部件、建筑铝材、高端包装材料等高附加值产品，提高合金化率和精深加工率；二是精准引进配套企业，引进铝精深加工配套企业，形成“电解铝－铝合金－铝加工－终端产品”的完整产业链，提升产业集群效应。三是支持企业开展技术改造和创新，推广绿色铸造、智能制造等先进技术，提高生产效率和产品质量；四是加强铝产品市场开拓，建立长期稳定的销售渠道，降低市场价格波动风险。

　　（二）培育壮大非铝特色产业，不断优化产业结构。依托砚山县资源优势和现有产业基础，重点培育壮大生物医药、绿色食品、电子信息等非铝特色产业。一是生物医药产业方面，抓住文山州打造“世界三七之都”的机遇，大力发展三七精深加工，开发三七保健品、化妆品、药品等系列产品，培育1-2户龙头企业；二是绿色食品产业方面，依托高原特色农业资源，发展农产品精深加工，重点推进辣椒、蔬菜、肉牛等产品加工，打造全国“菜篮子”供应基地；三是电子信息产业方面，抓住云南省高端制造业快速发展的机遇，培育发展电子元件及电子专用材料制造业，引进配套企业，形成产业特色；四是加强政策扶持，设立非铝产业发展专项资金，支持企业技术创新、品牌建设和市场开拓，不断提高非铝产业的占比和拉动力。

　　（三）加快传统产业转型升级，化解落后产能。针对下降行业和传统企业，采取“一企一策”的方式，推动转型升级和产能化解。一是对于环保不达标、产能过剩的行业，如土砂石开采业、铁合金冶炼业等，严格执行环保标准，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，提高产业集中度；二是支持传统产业开展技术改造，推广节能环保、循环经济等先进技术，降低能耗和污染排放；三是引导传统产业与新兴产业融合发展，如利用大数据、物联网等技术改造传统制造业，提升智能化水平；四是建立落后产能退出补偿机制，对主动退出落后产能的企业给予财政补贴和政策支持，帮助企业转型转产，加快传统产业转型升级。