【两会声音】有色金属行业人大代表两会建言汇总

　　3月5日，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京开幕。来自有色金属行业的人大代表们齐聚北京，聚焦再生资源、资源利用效率提升、生态环保、数智化转型、高新认证、民营经济等议题，踊跃发声，建言献策，助力有色金属行业高质量发展。

　　以下为世铝网整理的人大代表关于有色金属行业发展的建议汇总：

　　全国政协委员，中铝集团党组书记、董事长段向东：

　　一是以科技创新引领产业升级，推动制造业高端化发展。

　　二是加快数智化转型升级，推动制造业智能化发展。

　　三是持续实施绿色制造工程，推动制造业绿色化发展。

　　全国人大代表、魏桥创业集团董事长张波：

　　从国家层面支持魏桥、京博、中裕等民营龙头企业参与国家科技重大专项、重点研发计划等，凝聚最广泛合力，共同推动重点领域产业创新；在项目组织上，推行“揭榜挂帅”“赛制”“军令状”等机制，提高民营企业在项目立项、实施、验收中的参与度；在资源协同上，开放国家重大科研基础设施，支持民营企业与高校、科研院所共建实验室、中试基地等高能级平台，推动产业链上下游融通创新。

　　全国人大代表、山东创新集团董事长崔立新：

　　一是建议国家层面出台相关奖补政策。由国家有关部委制定基于再生铝资源回收和加工利用企业发展绩效的奖补政策，激励企业主动提升回收效率，积极优化加工技术，提高资源利用率，减少废弃物排放。这不仅符合国家绿色发展的战略导向，更能为地方经济转型升级注入全新活力。

　　二是建议中国资环集团在滨州建设区域性再生铝循环利用基地。滨州市铝产业基础雄厚，拥有全球最大铝产业集群。建议中国资环集团赴滨州开展深度对接，建设区域性再生铝循环利用基地，合力提升产品附加值、延伸产业链，提升再生铝的生产效率与质量，进一步推动再生铝产业绿色发展。

　　全国人大代表、山东信发集团有限公司董事长张刚：

一是加快传统产业高端化转型。用好大规模设备更新改造各项政策措施，深入实施制造业技术改造升级和大规模设备更新工程，推动重大技术改造项目建设，补齐核心硬件、基础原材料等方面的突出短板，提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　二是推动传统产业绿色化转型。当前，我国传统产业结构和能源结构具有明显的高碳特征，应正确处理好发展与减碳关系，建立健全绿色低碳发展政策体系，提高能源使用效率，促进企业绿色低碳转型。例如：建议关停煤炭消耗大、排污严重、技术落后的老小旧煤炭机组，鼓励技术先进、煤炭消耗低、污染物超低排放的先进煤电机组；重点发展高效清洁能源。

　　三是推动传统产业持续发展。加快构建全国统一大市场，建立健全与制造业高质量发展相适应的法律法规和技术管理标准，完善市场环境和信用评价体系，打造稳定公平透明的营商环境，通过深化能源、电力、金融体制改革和落实中央对制造业结构性减税的一系列政策，持续降低制造业成本，推动传统制造业迈向高端化、智能化、绿色化，培育一批能发挥带动作用的先进制造业集群。

　　全国人大代表、中国铝业集团高端制造股份有限公司董事李谢华：

　　一是增设“百亿级企业”研发费用认定档位。对年营收超100亿元的企业，研发费用占比要求调整为“不低于国家统计局公布的全国研发经费投入强度”（2023年为2.65%），既认可大规模企业的实际投入，又避免“唯比例论”限制其参与。

　　二是细化分档标准，实施差异化评价。结合企业规模（大型/中型/小型），差异化设置研发费用占比、研发人员比例等指标。对大型企业侧重研发投入总量和技术引领性，对中小企业侧重创新活跃度，形成更科学的评价体系。

　　全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：

　　一是扩大再生资源增值税即征即退享受范围。将再生资源增值税即征即退政策的享受范围扩大到再生资源回收企业，让回收企业可以不依赖财政返还，选择一般计税开具发票，彻底打通行业增值税链条，也解决了因地方财政返还导致的各地实际税负不一致，符合国务院《公平竞争审查条例》规定，有利于行业可持续健康发展。

　　二是提高再生资源增值税即征即退比例。将《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》中享受即征即退比例低于50%的再生资源提高至50%，有助于解决《公平竞争审查条例》在再生资源行业难以落实的问题。

　　三是调整反向开票政策自然人个人所得税征收方式为核定征收。尽量降低自然人进行涉税操作，助力“反向开票”政策实施。

　　四是建立行业统一的数字化交易平台。所有业务交易、物流、结算、开票必须在平台上进行，保障业务真实性，降低虚开风险。

　　五是处置企业不能作为“反向开票”主体。回收公司作为“反向开票”主体，统一全国再生资源回收公司税收政策，确保公平并且可操作。

　　全国人大代表、安徽铜陵有色金属集团控股有限公司总经理丁士启：

　　一是国家层面构建长效合作机制，如签订双边战略合作协议，搭建政府与企业合作机制。

　　二是多部门协同提供支持。由国家发展改革委、商务部、自然资源部等相关部门牵头或组织，在矿业开发与技术、基础设施建设等方面开展协调支持。

　　三是企业以技术与合规提升品牌。中国海外企业应严守合规准则，尊重当地法规文化，采用环保技术，履行社会责任，以技术赋能提升品牌形象，夯实国际合作基础。