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两会观察丨自备电厂可成为合格市场主体

2017-03-07 15:57:20 来源: 中国电力报

  世铝网讯 3月6日下午,参加十二届全国人大五次会议的山东团人大代表进行小组会议,讨论政府工作报告。会后,本报记者就自备电厂发展的问题采访了全国人大代表、山东魏桥创业集团董事长张士平,以及全国人大代表、山东信发集团董事局主席张学信。

  截至2015年底,山东全省发电装机总容量达到9779万千瓦,其中自备电厂装机3043万千瓦,自备电厂装机容量占比为31.12%,自备机组全年发电量达1699.8亿千瓦时。在山东3043万千瓦自备电厂装机中,魏桥有1000万千瓦,信发有396万千瓦。在山东省企业联合会发布的2016年山东企业100强名单中,魏桥位列第一,信发位列第四。

  加大燃煤自备电厂环保改造力度

  魏桥创业集团总资产1756亿元,是世界上的电解铝企业,电力成本在魏桥生产成本中高达33%。

  本轮电改的六个配套文件之一,《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》指出,燃煤自备电厂是我国火电行业的重要组成部分,在为工业企业生产运营提供动力供应、降低企业生产成本的同时,还可兼顾周边企业和居民用电用热需求。随着自备电厂装机规模持续扩大和火电行业能效、环保标准不断提高,要进一步加强和规范自备电厂监督管理,逐步推进自备电厂与公用电厂同等管理,推动自备电厂有序发展。

  今年初,环保部发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案(征求意见稿)》指出,燃煤发电机组(含自备电厂),未达到超低排放的全部停产,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽七市都在实施范围之内。

  “魏桥的自备电厂已经全部达到了超低排放标准,我们现在都是30万千瓦以上机组,小机组我都关停了。”全国人大代表、山东魏桥创业集团董事长张士平对记者说,不管是公用机组,还是企业自备机组,达不到环保要求必须全部关停,这是国家环保政策要求,自备电厂应该和公用电厂履行同等环保义务。

  信发集团是山东的另一家拥有大型自备电厂的企业,在2015年时资产总额达到1604亿元,在山东拥有6台66万机组装机,总装机396万千瓦,在山西、广西、新疆等地也拥有装机数目不小的自备电厂,其中,信发集团新疆分公司拥有4台36万千瓦、2台110万千瓦热电机组,总装机容量364万千瓦。

  2015年8月11日,随着时任山东省副省长张务锋启动爆破按钮,茌平信发集团7台总装机容量68万千瓦的燃煤机组成功爆破。

  “今年的政府工作报告提出要加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度,东中部地区要分别于今明两年完成,西部地区于2020年完成,我们的自备电厂目前已经全部完成了超低排放改造任务。”全国人大代表、山东信发集团董事局主席张学信对记者说。

  推动自备电厂成为合格市场主体

  《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》规定,坚持公平竞争的原则,执行统一的产业政策和市场规则,推动自备电厂成为合格市场主体,公平参与市场交易。

  张学信认为,公用电厂和自备电厂同等权利、同等义务是应该的,既然要竞争,就要公平竞争。

  相关政策规定,今后,并网自备电厂要按照“两个细则”参与电网辅助服务考核与补偿,自发自用电量应承担并足额缴纳相关基金、附加和交叉补贴,并按约定的备用容量向电网企业支付系统备用费。

  “我认为,国家搞电改是件大好事,电改政策不断出台,改革势在必行。”张学信对记者说。

  《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》规定,拥有并网自备电厂的企业,在符合国家产业政策,达到能效、环保要求的条件下,在承担相关政府性基金和政策性交叉补贴后,公平承担社会责任,可以成为合格发电市场主体。

  张士平对记者表示,目前公用电厂完成超低排放改造,可以享受环保电价补贴,随着国家对自备电厂的不断规范,自备机组可以享受与公用机组同等的权利和待遇,也应该履行与公用电厂同等的责任和义务,在此情况下,自备电厂完成环保改造也应该享受电价补贴待遇。

  去年公布的《山东省电力体制改革综合试点方案》指出,要加强和规范自备电厂建设和运营管理,围绕建立公平竞争的市场秩序,提出规范自备电厂建设管理,加快推进自备电厂升级改造。

  “今年国家要继续降低工业成本,电价是重要的一部分,我认为不管公用电厂还是自备电厂,都应该以低能耗、低排放为优先原则,公平竞价,这样才能大大降低工业企业的用电成本。”张学信建议说。

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